促进卫生事业高质量发展调研报告全文,医疗卫生调研报告

医疗卫生，关乎千家万户，是人民群众的根本利益，也是国计民生的大事。近年来，在区委、区政府的领导下，区卫健部门努力改革，补短板，促发展，我区医疗服务能力大幅提升，看病难、看病贵问题有所缓解。但与人民的期待相比，还有不少难题需要解决。

2025年，参加政协渭南市临渭区十六届四次全会。

公立医院运行现状及问题

公立医院在运行中面临诸多挑战。一是由于实行医保总额预付和DIP支付方式，医院垫资数额较大，影响了医院运营效率和医疗服务质量。这主要源于药品“零利润”政策、老年慢病患者占比大、医保资金结算周期长以及新技术新业务投入大等因素。二是医保政策与医疗实际契合度不够，病种目录不完善，资金拨付不到位，导致医疗机构业务拓展受阻，医保基金外流现象严重。三是公立医院可持续发展也受限，药品、耗材时有断供，人才流失问题突出，薪酬待遇低、工作压力大以及三级医院的“虹吸效应”使得我区医卫事业发展受到制约。

对策建议

加强市区协同

要与市级相关部门加强沟通对接，解决医疗机构垫资多、资金不到位等问题。组建医疗、医保、医药协同发展改革专班，完善医疗服务监管体系，形成统一监管格局。

深化医疗改革

要加大医保政策宣传力度，完善多层次医保基金筹资体系。借鉴先进医改经验，规范医保基金使用，提高基金使用效率。推进药品耗材集中采购，动态调整采购目录，降低医疗成本。鼓励开展新技术、新业务，加快医保报销目录审定和批准进程。同时，推进检查检验结果互认和医学影像资料共享，提高医疗服务效率和质量。

优化人才保障

要给予医疗机构灵活的招聘政策和保障制度，强化紧缺及高层次人才引进和激励机制。通过多种途径培养人才，设立科研基金鼓励科研成果转化。落实医护人员编制备案制，稳定医疗队伍。同时，健全绩效考评体系，推行精细化管理，深化薪酬制度改革，提高医务人员薪酬待遇和工作积极性。

多措并举并进

要中西医并举，提升老年人群就医体验，加快特色服务项目开展，完善中医药发展机制。整合医疗资源，推进医联体建设，形成系统连续、方便舒适、全生命周期的一站式医疗服务。深化合作共建，支持医院创建更高等级医院，打造临床重点专科，加强急诊急救中心建设，让老百姓就医更加便捷、高效。

医药卫生界活动组 盛 玮