近日，“中华田园犬解除禁养”引发网友的广泛关注和讨论。广州、深圳、长沙等多地宣布对中华田园犬“解禁”。
多地解禁中华田园犬
今年6月，长沙市公安局治安管理支队召开禁养犬只管理专题论证会，各方代表经过热烈讨论后一致认为，可以将中华田园犬（土狗）移出《危险犬只目录》。
今年年初，广州发布通告，危险犬名录中取消了中华田园犬。
《广州市公安局、广州市农业农村局关于广州市一般管理区实行圈养和严格管理区禁止饲养、销售、繁殖的危险犬标准及品种的通告》明确了危险犬的具体品种认定条款，包括35种烈性犬具体品种、1项体型认定条款及1项部门认定条款，主要是将常见的格斗犬只和因其品种特性容易攻击人类的犬只等烈性犬列为危险犬，同时参考国内外大中城市的一些规定，并充分考虑到广州的实际情况，将体高（站立时从肩部最高点到地面的距离）超过71cm（含71cm）的犬只纳入危险犬范围，其中并不包括中华田园犬。
具体包括：
1．比特斗牛梗犬 Pit Bull Terrier
2．斯塔福梗犬 StaffordshireTerrier
3．阿根廷杜高犬Dogo Argentina
4．巴西非拉狗犬 FilaBraziliero
5．日本土佐犬 JapaneseTosa
6．意大利卡斯罗犬 CaneCorso
7．中亚牧羊犬CentralAsianShepherdDog
8．俄罗斯高加索犬 CaucasianOwtcharka
9．西藏獒犬 TibetanMastiff
10．意大利扭玻利顿獒犬 Neopolitan Mastiff
11．法国波尔多獒犬 Dogue de Bordeaux
12．牛头獒犬Bullmastiff
13．罗威纳犬 Rottweiler
14．杜宾犬 Dobermann
15．英国马士提夫犬 Mastiff
16．德国拳师犬 German Boxer
17．秋田犬 Akita
18．比利时牧羊犬 Belgian Shepherd Dog
19．荷兰牧羊犬 Dutch Shepherd Dog
20．德国牧羊犬 German Shepherd Dog
21．法国狼犬 Beauceron Wolfdog
22．捷克猎狼犬 Saarloos Wolfdog
23．川东犬（重庆犬）Chinese Chongqing Dog
24．佛兰德斯牧牛犬 Flanders Cattle Dog
25．牛头梗 Bull Terrier
26．纽芬兰犬New Found Land
27．爱尔兰猎狼犬 Irish Wolfhound
28．阿富汗猎犬AfghanHound
29．威玛猎犬Weimaraner
30．比利时马林诺斯犬 Belgian Malinois
31．苏俄牧羊犬Borzoi
32．安纳托利亚牧羊犬（Anatolian Shepherd）
33．圣伯纳犬 Saint Bernard Dog
34．大白熊犬 Pyrenean Mountain Dog
35．大丹犬GreatDane
36. 体高（站立时从肩部最高点到地面的距离）超过71cm的犬只。
37. 市农业农村部门和市公安机关认定的其他烈性犬只。
更早些时候，深圳、合肥、苏州、南京、无锡等地，也都取消了对中华田园犬的禁养规定。而北京、上海一开始发布的禁养名录，就没有中华田园犬。
近日，相关话题冲上热搜，引发网友广泛讨论。
解禁背后的考量
“老夫聊发少年狂，左牵黄，右擎苍。”这里的“黄”，就是中华田园犬。
中华田园犬，传统称呼为“土狗”，北方有的地方又叫“柴狗”，是中国汉族几千年农耕社会背景下的产物，被称为“中华国犬”。以前广泛存在于中国汉族农村及东南亚地区，现在，城乡居民也多把中华田园犬当作宠物狗。
常见的“大黄”“大黑”等都属于中华田园犬。（图源：信息时报）
此前，中华田园犬被禁养的主要原因就是被划为了“烈性犬”。专家给出的解释是，考虑到这种品种的狗对于陌生人的攻击性比较强，在城市当中容易咬伤人，“因为品种不纯，基因也不稳定，可能一代土狗很温顺，下一代的温顺程度就不好说了。”
早在今年年初，广州拟将中华田园犬（土狗）移出禁养名录时，民众在线上线下也展开了热烈讨论。此前关于中华田园犬的争议，也一直没有中断。禁养还是放开，各地态度并不一致，且近年来多有变化。
“养犬管理中存在的问题日益突出，如犬只管理不规范、流浪犬增多等，给市民生活带来了诸多安全隐患。”市人大代表、长沙县动物保护协会会长杨娟近年来多次提交相关建议，希望修改《长沙市养犬管理条例》，将中华田园犬移出城市禁养名单。
“建议将中华田园犬移出城市禁养名单，允许市民合法饲养，这样可以减少流浪犬的产生。”杨娟在建议中写道。
中华田园犬为何会被列入《危险犬只目录》而遭禁养？杨娟在接受记者采访时表示，首先，中华田园犬因体型、外观以及历史用途等因素，被简单归类为“烈性犬” 或“大型犬”。其次，有些人存在认知偏差，把散养、易攻击陌生人等问题归咎于中华田园犬本身，而忽视了主人的管教责任。另外，相关统计存在偏差，相关部门统计“土狗”伤人比例高，是因它们基数庞大且散养为主，这一结论并不能直接证明该品种具有危险性。
图/广州日报新花城记者：陈忧子
“中华田园犬是中华民族的先祖历经数千年驯化而严选的犬种，吸收了诸多犬种的优点，属于多次杂交，不断优化的综合型‘选手’，具有吃得少、疾病少、适应本土环境能力强的特点，是老祖宗留给我们的瑰宝。”湖南农业大学动物医学院副教授屠迪指出。
值得肯定的是，这次长沙的解除动作，吸收了市人大代表、相关动物保护协会负责人、大学教授、疾控专家、农业农村局相关处室负责人、社区工作人员、基层派出所民警等各方意见，解出了各方利益的最大公约数，以最文明的方式改进了养犬规定。
THREE
合法化只是第一步
此次多地解禁，既是对市民诉求的积极回应，也体现了各地从土狗“以禁代管”向“科学治理”的转型趋势。不妨借此契机，加快制定符合我国国情的犬种认定标准，让土狗“分类定种”“去土留名”。这既有助于规范饲养管理、助力宠物市场健康发展，更能对本土犬种进行基因保育和文化推广。
图/广州日报新花城记者：陈忧子
不过，解除“禁养”并不意味着可以“放养”。解禁之后，这些城市的中华田园犬有了合法的身份，但合法化只是第一步，科学管理才是长久之计。比如，“遛狗必拴绳、不拴不遛狗”要像“开车不喝酒，喝酒不开车”一样，刻进骨子里，成为一种广泛的社会共识、文明自觉。
同样重要的是，要加强对中华田园犬饲养者的宣传教育，提高市民的养犬责任感，引导市民科学饲养和管理犬只。
说到底，文明养犬的问题，人的因素始终是最主要的。
来源：广州日报综合澎湃新闻、信息时报、南方日报、羊城晚报、大河报、齐鲁晚报
部分文/广州日报新花城记者：陈文杰
广州日报新花城编辑：赵婉彤、席乐瑶
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