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提建议属于监督权吗,【日积月累】今日学宪法之简述公民监督权

提建议属于监督权吗

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简述公民监督权

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监督权是指公民依照宪法和法律规定监督国家机关及其工作人员活动的权利。

1.批评、建议权。批评权是指公民对国家机关及其工作人员的工作、生活和行为方面存在的缺点、错误、违法或不合理的情况提出批评性意见的权利。建议权是指公民对国家机关及其主管人员的工作提出建设性意见的权利。这两种权利行使的条件最低,不以国家机关及其工作人员有违法失职行为为前提。公民行使此项权利可以促进和提升国家机关行为的合理性。

2.申诉权。它是指公民对本人及其亲属所受到的有关处罚或者处分不服,或者受到不公正的待遇,向有关国家机关陈述理由、提出要求处理的权利。广义的申诉包括了诉讼和非诉。我国《宪法》没有明确规定公民享有诉讼权,但可以从申诉权和控告权中引申出此项权利。狭义的申诉权主要是指非诉讼类的权利,如《信访条例》规定的信访。另如《教师法》第39条规定:“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的,或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的,可以向教育行政部门提出申诉,教育行政部门应当在接到申诉的三十日内,作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的,可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉,同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。”

3、控告权。它是指公民对国家机关及其工作人员违法失职行为有向有关国家机关指控或者告发的权利。包括到司法机关就有关的刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼的案件进行告发,到国家监察委员会、党的纪检部门告发,到行政机关告发。

我国宪法没有明确规定公民享有诉讼权,但控告权中包含了诉讼权。但需要指出的是,由于控告权是针对国家机关及其工作人员,所以针对一般公民、非国家机关及其工作人员所提起的民事诉讼还不能从其中引申出来。

4、检举权。它是指公民对任何国家机关和工作人员的违法失职行为,有权向有关国家机关提出控告,揭发违法失职与犯罪行为,请求有关国家机关对违法失职者给予制裁。

我国法律对于一般公民的控告权和检举权未作严格区分。二者的区别在于,控告人是国家机关或工作人员的违法失职行为的受害人,检举人与检举事件通常没有关系;控告一般出于保护自己的权利的目的,检举一般出于正义或公共利益的目的。

5、国家的保障义务。对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。任何人不得压制和打击报复。我国刑法规定,国家机关工作人员滥用职权、假公济私,对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的,处2年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处2年以上7年以下有期徒刑。

6、行使权利的限制。公民监督权的行使受相关限制。宪法规定,对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。其他法律规定了公民行使此项权利应承担的责任。

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