编者按
近期有不少粉丝在后台私信我们,有没有关于市纪委监委机关监督执纪和审查调查情况总结,因为每年年底都要对本单位监督执纪和审查调查进行总结报告。今天刊发监督执纪和审查调查情况总结。如果大家想要什么领域的及时后台私信我们即可,我们一定抓紧梳理,一般次日或者第三天刊发出来。
市纪委监委机关监督执纪和审查调查情况总结
2024年,市纪委监委在省纪委监委和市委的坚强领导下,强化使命担当,忠诚履职尽责,以严的基调强化正风肃纪,以零容忍的态度坚决反腐惩恶,全面从严治党取得明显成效。在2022年出台《关于围绕党中央及省、市重大决策部署落实情况开展政治监督的行动方案》、2023年出台《**市纪委监委全面加强政治监督工作指引(试行)》的工作基础上,今年年初,市纪委监委进一步制定《**市纪委监委政治监督具体化、精准化、常态化工作实施细则》,建立完善了清单化部署、台账化管理、常态化分析、流程化管理等一整套工作机制和流程。一年来,全市各级纪检监察机关共开展政治监督检查****次,挖掘问题****个、推动****个问题得到有效解决,特别是从中发现案件线索**个、下发纪检监察建议书**份,受理信访举报****件,处置问题线索****件,立案****件,给予党纪政务处分****人,移送检察机关**人,挽回经济损失**.**亿元,推动相关职能部门健全完善**项制度机制,政治监督具体化、精准化、常态化走出了**路径。
一、工作开展情况
(一)监督保障执行推动全面从严治党向纵深发展
一是严格落实同下级“一把手”谈话制度,制定《**市纪委监委主要负责同志同下级党委(党组)“一把手” 定期谈话年度计划》《**市纪委监委日常监督工作清单》,在全市范围推行谈话提醒工作登记制。各派驻机构及监督检查室对被监督单位领导班子成员、重点岗位人员常态化开展约谈预警,督促全市各级党委(党组)领导班子成员带头开展提醒谈话。制定《**市纪委监委对新任职领导干部开展廉政谈话的实施办法(试行)》,全年运用“四种形态”批评教育帮助和处理****人次,其中第一、第二、第三、第四种形态分别占比**.*%、** %、*%、*.*%,前两种形态占比合计达到**.*%。针对各单位存在的廉政风险点,督促各单位党委(党组)制定党风廉政建设主体责任清单,下发《加强从严治党主体责任提醒函》。建立派驻机构与被监督单位党委(党组)定期会商、线索联合排查、联合监督执纪等多项制度机制。制定出台了《**市纪委监委派驻(派出)机构监督“三重一大”决策办法》,探索建立“三重一大”决策事前报备机制、列席会议监督机制、会后备查机制、跟踪监督机制。
二是坚持靶向施治,集约式推动监督常态化。在立项监督方面,着眼于确保党中央、省委、市委决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里的目标,每个政治监督专题的设置都始终坚持政治导向、目标导向、需求导向,紧密结合全市全面从严治党、加强政治建设的工作实际,经过对中央、省、市政策法规制度扎实地研学、论证,严格请示报告程序,因时因势进行专题部署;在项目管理方面,持续完善政治监督管理机制、组织机制、评估机制,市纪委监委政治监督专班统筹市纪委监委各个工作联组、各县(区)纪委监委,构建了室组联动、片区协作的贯通协同监督机制,通过建立全市集中统一的政治监督台账,完善政治监督情况定期汇总、分析、反馈、通报机制,实现全市政治监督管理“扁平化”;在精准推动方面,坚持“点上切入、线上联动、面上推进”工作思路,认真梳理各联组、各县(区)纪委监委比较好的监督切入点和典型问题案例,制作下发《政治监督重点提醒清单》,引导全市各监督部门加强互学互鉴,开拓监督思路,打开监督视角,改进监督方法,提升了政治监督工作发现问题的水平。
(二)回应群众关切重拳惩治群众身边腐败问题
一是推进行政执法领域突出问题集中整治作为护航行动的主攻方向,严查开路、系统整治,解决了一批企业反映强烈的问题,拓宽“纪企直通”渠道,跨过监督的“中间环节”,直接联系企业获取“真实问题”“一手信息”。第一种渠道是“企业评部门”,根据部门特点精准设计问卷,由企业匿名评议,目前已开展*轮。今年*月份专门开展了一轮对公安、自然资源和规划、生态环境、应急管理、市场监管*个重点部门的定向评议,邀请****家企业参与,收到问题反映***条,第二种渠道是护航“心廉心”,由各级纪检监察干部下沉一线,入企走访,收集“机械化”执法、“逐利式”执法、“钓鱼式”执法等典型问题,这是高质量、深层次问题的主要来源渠道。目前,通过走访,已发现问题***个,推动解决**个,第三种渠道是企业家座谈会,已面向全市商会协会、中小微企业、重点产业企业召开三次“xx”系列企业家座谈会,召开重点项目负责人代表座谈会,通过把企业家邀请到市纪委监委机关,面对面听取意见建议,收集问题建议**条。聘请***名企业家为“亲清观察员”,建立联系沟通渠道,及时收集企业诉求,推动解决企业困难。
二是深入整治形式主义、官僚主义顽疾,聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法、金融等领域腐败和作风问题,重点开展换届纪律、停车收费“微腐败”、保障脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接“三个一”等专项监督整治**项,坚决惩治“蝇贪蚁腐”。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”,集中力量查办涉黑涉恶案件背后的“保护伞”问题。密切关注网络舆情热点,及时督促综合执法部门拆除群众反映强烈的违章建筑,严查xx问题,切实将“我为群众办实事”落到实处。严肃查处xx腐败等问题。集中力量查办交警、路政、运管等执法部门公职人员收受财物,帮助违法车辆逃避处罚“保道”问题。****年,全市查处形式主义官僚主义问题***起,处分***人,通报曝光典型问题**起**人;查处群众身边腐败和作风问题***件,处分***人;对涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题立案**件,处分处理**人,移送*人。
三是充分发挥乡镇纪委近身监督作用,实行市乡纪委联动,强化对综合行政执法、行政综合服务情况开展明察暗访,截至目前已开展监督检查**批次,发现并解决问题*个。此外,该市纪委监委创新监督途径,强化社会监督,畅通举报渠道,截至目前,共走访、问询重点项目、企业、个体工商户***余家,收回有效调查问卷***份,收集相关问题和意见建议**条。
(三)坚持以案促改做实案件查办“后半篇文章”
市纪委监委坚持以案促教、以案促改、以案促建,扎实做好审查调查“后半篇文章”,做到查处一案、教育一片、整改一方,实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。****年,全市下发纪检监察建议***份,督促有关单位整改问题***个、完善相关制度机制***项,开展警示教育**余次。深入细致做好思想政治工作,对***名受过处理处分的党员干部开展跟踪帮助,对**件不实举报澄清正名,激励保护干部担当作为。
(四)以党纪学习教育为契机,深入学纪,准确知纪,带头守纪,严格执纪,锻造新时代纪检铁军。
一是以上率下 精心部署“学纪”。统筹部署高位推动,党中央对党纪学习教育作出工作部署后,聚焦党纪学习教育目标要求,市纪委第一时间召开常委会(扩大)会议,传达学习总书记关于党纪学习教育的重要讲话重要指示精神。市纪委主要负责同志亲自谋划安排、亲自指导推动,传达学习、动员部署、落实责任,市纪委监委机关迅速行动,组织制定实施方案,谋划部署*方面、**项重点任务,细化任务清单,市纪委监委机关党纪学习教育实现良好开局。压实责任层层推进,市纪委监委机关成立由委主要负责同志任组长的领导小组,下设综合协调、纪法指导、宣传警示*个工作组,建立健全日常运转、信息沟通、协调配合、双周调度、督办落实等制度机制,常态跟踪推进、及时分析研判。班子成员带头学习交流研讨、带头参加廉政教育、带头深入一线督导、带头对照检视问题;各党支部书记切实履行基层党组织第一责任人责任,落实落细学习研讨、专题党课、警示教育、解读培训、检视整改等各项任务,全员参与、不落一人。 注重实效督促指导,市纪委监委机关既带头落实党纪学习教育各项任务,又积极服务保障全市党纪学习教育的开展。市纪委主要负责同志在市级领导干部党纪学习教育专题读书班上作《中国纪律处分条例》解读,深入分管领域、包保联系企业实地督导。市纪委监委机关组织骨干力量深入**家市直和市属部门(单位)进行条例宣讲。利用“xx”微信公众号、**廉政网开设专题专栏,集中刊播条例解读文章和应知应会内容,帮助全市党员干部深化理解。
二是系统学习,深学细悟“知纪”。以上率下示范学,举办党纪学习教育专题读书班、严格落实“第一议题”和理论中心组集体学习等制度,市纪委监委领导班子把学习条例与学思践悟新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于党的自我革命的重要思想、关于党的纪律建设的重要论述结合起来,带头深学细悟。市纪委监委机关各党支部积极开展学习研讨、集中学习交流,用心读、专心学、潜心悟在全市纪检监察干部中蔚然成风。全员覆盖深入学,市纪委监委机关把集中学习与个人自学结合起来,充分运用“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等形式,把党纪学习教育的要求传达到每个党支部、落实到每名纪检监察干部。全市纪检监察干部把条例作为主教材、案头书,把学习党纪作为必修课、常修课,入脑入心,深化理解运用,自觉用党规党纪校正思想和行动。教育培训引导学,市纪委监委机关聚焦监督执纪中的重点难点问题,加强培训解读,业务大讲堂、案例教学、组组联学……丰富的培训形式将办案一线“活资源”转化为培训教学“活材料”,深化对条例的理解运用,真正学懂弄通、知行合一。党纪学习教育开展以来,累计自主培训*.**万人次,以组织推动增强干部主动,切实把党纪学习教育成果持续转化为新征程纪检监察工作高质量发展的强大动力。
三是正本清源,自警自省“守纪”。以案为鉴划清红线,案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。市纪委监委机关精选近年来我市查办的严重违纪违法案件,组织旁听职务犯罪案件庭审,以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。今年*月,**市廉政教育基地结合新修订的条例学习内容,完成更新改造,年初以来,*****人次接受廉政教育,实现市直单位参观全覆盖,成为我市警示教育活动的坚强阵地。严管严治教育约束,市纪委监委机关把纪律教育融入日常、抓在经常,做细做实对纪检监察干部的日常监督,教育引导全市纪检监察干部常怀敬畏之心、带头遵规守纪。市纪委监委领导班子带头落实管党治党政治责任,开展多轮次、多层级、一对一交心谈心;加强纪检监察机关内控机制,推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设;规范纪检监察干部对外交往行为,开展家庭助廉活动,把监督场所从机关拓展到家庭……一项项有力举措督促全市纪检监察干部把党的纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉,守住底线、敢作善为。从严从实检身正己,全市纪检监察干部以条例为标尺,深入对照剖析,学出更加自觉的纪律意识,把遵规守纪刻印在心。从办公场所到工作一线,从派驻(派出)机构到临时党支部,从集中研讨到线上交流,结合自身岗位,把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,全方位对照检视反思,进一步划清纪法底线,让心存敬畏、手握戒尺成为日常自觉。
二、存在的问题和不足
一是监督质效还需进一步提升。各项监督之间贯通融合机制不够完善,统筹不够、衔接不畅的问题依然存在。如,信息共享机制不健全,监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的工作沟通多限于一般层面,主动全面的沟通不多,贯通缺乏深度;各类监督成果运用不充分,有的日常监督、巡察成果转化为审查调查成案率的比例不高,有的巡察综合报告、政治生态报告、选人用人情况报告等成果,在监督检查部门的日常监督中没有得到充分运用。
二是紧盯重点还需进一步聚焦。领导班子特别是“一把手”仍是监督重点,重点行业领域存在的风险也需高度关注,由于工作任务重、监督范围广,紧盯重点关键还不够,个别派驻纪检监察组的“探头”作用没有充分发挥,监督存在“宽松软”问题,对“一把手”和领导班子的监督办法不多,不敢监督、不愿监督的问题也不同程度存在,压力传导层层递减的现象还未得到根治。
三是方式方法还需进一步优化。虽然在拓宽日常监督渠道上做了一些探索,取得了一定成效,但是方法手段仍然不够有力,受制于监督力量不足和经费保障不够等因素,日常监督的信息化运用上还远远不够,发现的问题面上的多,高质量问题线索较少。同时,监督检查多停留在发现问题上,对发现问题的跟踪整改落实和督促解决问题的有效办法较少,监督检查成效还需继续提升。
四是纪检力量还需进一步加强。近年来,全面从严治党理论体系不断丰富,部分基层纪检监察组织干部跟不上发展脚步,出现了业务知识不熟、工作职责不清的现象,开展工作缺少思路和办法,存在着日常监督“带电”不足,发现问题的精准度不高等问题。调研中发现,多数派驻纪检监察组主要承办上级转办交办案件,本级受理或主动监督发现的问题较少,发现有价值问题线索的能力不够;有的执纪审查欠缺刚性,有时存在查不深入、查不彻底现象,一定程度上影响了纪检监察工作质效。
三、下一步工作安排
我们将认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和中纪委三次全会精神,坚持用新时代中国特色社会主思想武装头脑,认真履行监督执纪问责职责,积极主动敢担当作为,着重做好以下重点工作:
一是持续加强政治监督。聚焦贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神、党纪学习教育成果等重点加强监督,聚焦领导干部这个“关键少数”,特别是一把手这个少数中的少数、关键中的关键,通过经常性约谈提醒把监督责任与主体责任贯通起来,推动监督由“被动式”转为“主动式”,由“背靠背”转为“面对面”,推动“一把手”把领班子、带队伍体现在日常管理监督中,通过咬耳扯袖、红脸出汗,使党员干部时时感受纪律约束性。同时,注重抓早抓小防微社渐,通过谈话函询、参加民主生活会、提出纪检监察建议等,督促各级领导干部自觉接受监督、带头开展监督,推促整个监督体系不断健全、更好运转。
二是持续加强纪律建设。持续巩固党纪学习教育成果,围绕强化不想腐的自觉,进一步加强学习教育,提高认识,对党纪条规进行系统学习,用于指导实践、推进工作。持续抓好党纪条规学习,贯穿全年搞好经常性纪律教育,定期开展警示教育,大力加强新时代廉洁文化建设,进一步打牢遵纪守法思想根基;围绕形成不敢腐的震慑,坚持“三个区分开来”,精准运用“四种形态”,既从严从快查处违纪违法问题,也注重严管厚爱相结合容错纠错,保障党员权利,激励干部担当作为;注重做好查处案件的“后半篇”文章,发生重大违纪违法案件的单位党委召开警示教育会和专题民主生活会,切实发挥好全员警示、全面整改、系统施治作用。
三是持续加强作风建设。持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神,严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风,严肃查处公款吃喝、公车私用、私车公养和违规饮酒、收受礼品礼金等问题。持续纠治形式主义官僚主义,用好个人自查和上级督查、信访举报与明察暗访等相结合方式,深入治理贯彻重大决策部署不担当不用力、只表态不落实等突出问题,大力培塑求真务实的新风正气。
四是持续加强纪委建设。建立纪检监察干部资格准入制度,把政治素质高、道德品行好、作风优良的干部选进来,提高整体素质,增强生机活力。加强纪检干部业务培训,抓好跟班学习、以案代训等方式提高基层纪检监察干部监督执纪问责能力,在实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神。加强内部管理和监督,对执纪违纪、失职失责行为“零容忍”,严防“灯下黑”,着力打造政治过硬、本领过硬的纪检监察干部队伍。
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