汞是在常温下唯一呈液态的金属，又称水银，颜色为银白色。汞及其主要矿物辰砂（也称朱砂、丹砂）很早就被人类认识并加以利用，目前已知的汞矿物大约有80余种，包括自然汞、合金、硫化物、硒化物、碲化物、硫盐、碳酸盐、卤化物和氧化物等。
汞资源及汞的应用
全球汞矿主要分布于三大成矿带：环太平洋成矿带、特提斯-喜马拉雅成矿带和地中海-中亚成矿带。世界上汞矿主要分布在西班牙、意大利、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、墨西哥等国家，中国也是世界上汞矿资源较为丰富的国家之一。我国汞资源储量丰富，现已探明有储量的矿区100余处，总保有储量8万吨以上。
金属汞及其化合物广泛被应用于化学、医药、冶金、电子仪器、军事以及其它精密高科技领域。汞作为重要的原材料，被广泛用于制造气压计、温度计等科学测量仪器；在电子电器产品领域，某些电极、反应器、电池、开关等生产也有汞的使用；在冶金行业，由于汞具有溶解许多金属的特性，“汞齐法”曾长期被用来提炼金、银等贵金属；在医药领域，汞曾被用作杀菌剂和消毒剂，“汞齐法”形成的合金至今仍是口腔医学中重要的补牙材料；在军工领域，汞可被用于制造起爆剂、红外探测器、原子核反应堆的冷却剂和防原子辐射材料等。此外，汞在汞蒸气灯、催化剂制造等领域也具备重要地位。
汞污染及水俣公约
汞是毒性最强的重金属污染物之一，汞污染的严重性和复杂性远远超过常规污染物。单质汞具有挥发性，能被生物系统以蒸气的形式吸收，此外有机汞大部分属于剧毒，且更容易被生物体吸收。甲基汞被认为是毒性最强的汞化合物之一，其具有很强的生物累积性和食物链放大效应。二十世纪发生了数起震惊世界的有机汞中毒事件：日本水俣病事件、伊拉克毒种子事件、美国化学家Karen Wetterhahn中毒事件，极大程度改变了人类对汞污染的认知。
汞释放到环境后将长期存在，能够通过大气长距离传输，造成全球性、持久性的汞污染。鉴于全球汞污染的严峻形势，2017年，联合国通过了由我国等128个国家签署的具有全球约束力的国际汞公约-《关于汞的水俣公约》，旨在控制全球人为汞排放和含汞产品的使用。
（汞污染鱼类）
2016年4月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议批准《关于汞的水俣公约》，该公约将自2017年8月16日起对我国正式生效。公约中关于汞矿开采的限制：“自2017年8月16日起，我国禁止开采新的原生汞矿，各地国土资源主管部门停止颁发新的汞矿勘查许可证和采矿许可证。2032年8月16日起，全面禁止原生汞矿开采”。
因《关于汞的水俣公约》于2017年正式生效，这一国际公约对汞的供应、贸易、使用、排放及释放等提出全面管控要求，加速全球汞产业洗牌，对相关行业产生巨大影响。由于汞的低需求和高污染，全球正在运营的汞矿山数量并不稳定，但多数位于中国、吉尔吉斯斯坦及墨西哥，万山汞矿曾是我国最大的汞生产基地，但2002年也被关停；旬阳汞锑矿区，是我国目前唯一在产的特大型汞矿区。
（贵州万山汞矿开采遗址）
国内产汞省份发布的汞的限制政策
我国汞矿资源的分布情况从省份来看，贵州储量最多，占全国汞储量的38.3%，其次为陕西、重庆。国内著名汞矿有贵州的万山汞矿、务川汞矿、丹寨汞矿、铜仁汞矿、湖南的新晃汞矿、重庆酉阳汞矿以及陕西旬阳汞矿等，还有云南保山、兰坪等地的也属汞矿产地。
我国汞矿探矿权和采矿权由省级自然资源主管部门负责审批登记，那么《关于汞的水俣公约》中相关政策落实就需要国家与地方协作开展，自公约生效后，地方政府部门均出台相关政策响应。
贵州省
贵州铜仁万山汞矿曾为我国最重要的汞资源基地，其储量和产量均居全国之首、亚洲之冠、世界前茅。万山也因此被誉为“中国汞都”，但随着朱砂资源逐渐被开采枯竭，万山汞矿于2001年被实施政策性关闭。目前，贵州省主要是对万山区汞矿遗址进行申遗保护和汞污染治理。
2019年8月，贵州省生态环境厅、省市场监管局联合发布《汞及其化合物工业污染物排放标准》，该标准规定了汞及其化合物工业企业大气和水污染物的排放限值、监测和监控要求，以及标准的实施与监督等要求；贵州省汞及其化合物工业主要分为三类企业，原生汞生产企业、汞化工企业和含汞危废处置企业；该排放为贵州省持续推进汞污染防治工作提供地方统一标准，为涉汞行业污染防治技术水平的提高提出更高更严要求，对推进汞污染防治具有重要意义。
2022年8月，贵州省公布的《贵州省矿产资源总体规划（2021—2025年）》表明，贵州省境内禁止勘查汞，已有的矿业权将有序退出；禁止新建汞矿山开采新的原生汞矿，逐步停止汞矿开采。
湖南省
2023年1月，湖南省公布的《湖南省矿产资源总体规划（2021—2025年）》表明：禁止开采新的原生汞矿，逐步关停现有汞矿山。
2023年10月，湖南省人民政府办公厅发布的《关于切实提高矿产资源保障能力深入推进矿业绿色高质量发展的若干意见》（湘政办发[2023]41号），关于强化矿产资源源头管理，提出“禁止开采可耕地砖瓦用粘土矿，限制高硫高灰煤和钒、石膏、硫铁矿开采，全面退出对环境影响大的汞矿和单一利用石煤开采”。
重庆市
2017年12月，重庆市发展和改革委员会发布的《关于印发重庆市国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知》（渝发改规[2017]1597号）“秀山土家族苗族自治县产业准入负面清单”关于采矿业的管控要求中表明：“1.禁止新建汞、钒矿采选项目，现有汞矿采选项目自发文之日起3年内关闭”。
2024年2月，重庆市人大环境与资源保护委员会发布的《关于我市尾矿库综合治理和资源化利用情况的调研报告》“（三）坚持因矿施策，资源化利用水平不断提高”中表明，重庆市的锰矿、汞矿开采、选冶等行业已整体退出，自2021年至今未再排放锰渣、汞渣、铅锌矿尾矿。
陕西省
2022年9月，陕西省公布的《陕西省矿产资源总体规划（2021—2025年）》表明：禁止开采新的原生汞矿、蓝石棉、可耕地的砖瓦用粘土，不得新设采矿权；不再新建石煤、硫铁矿、汞矿、露天磷矿山，逐步停止硫铁矿、汞矿开采。
2023年5月，陕西省旬阳市公布的《旬阳市矿产资源总体规划（2021—2025年）》表明：禁止开采新的原生汞矿、砖瓦用粘土；不再新建石煤、硫铁矿、汞矿，逐步停止硫铁矿、汞矿开采。
云南省
2022年10月，云南省公布的《云南省矿产资源总体规划（2021—2025年）》表明：不再新建汞矿山，禁止开采新的原生汞矿，逐步停止汞矿开采。
现行政策法规对汞矿评估的影响
汞矿采矿权的评估计算年限
除国家发布的《关于汞的水俣公约》外，各省、市发布的关于汞限制开采的地方性政策文件中，没有明确规定截止什么日期全面关停汞矿开采，均只表明将“逐步停止汞矿开采”等。
根据《关于汞的水俣公约》，自2032年8月16日起，全面禁止原生汞矿开采，即以往已办理采矿许可证的生产汞矿山将在2032年8月16日之前停产关闭，无论矿山汞矿剩余资源储量能否在2032年8月16日之前全部采空。在上述截止日之前，如果我们国家关于汞的限制开采政策（公约、规划）没有发生变化，地方政府出台的相关政策文件也没有明确规定当地将截止什么日期全面关停汞矿开采，那么目前全国正在生产的汞矿山剩余开采服务年限都将不会超过2032年8月16日。
第一种情况，剩余开采服务年限原本就不超过2032年8月16日的资源即将枯竭的汞矿山，那么评估计算年限即为矿山剩余开采服务年限；第二种情况，保有资源量充足剩余开采服务年限超过2032年8月16日的汞矿山，评估计算矿山服务年限为评估基准日至2032年8月16日之前（假定一个矿山停产关闭日）。
综上，因汞矿开采政策限制，上述第二种情况下采矿权评估报告所得出的评估结论就不是矿山整体资源全部正常开发时的经济价值，仅为因政策原因停产关闭日之前开发利用的部分经济价值。
金属汞的供需及市场价格
限制性政策法规对汞行业的影响深远且重大，我国自2010年以来各地大中小型汞矿山部分已陆陆续续关停，加之我国自2017年8月16日起禁止开采新的汞矿，目前我国还在生产的主要汞矿产地有湖南凤凰茶田朱砂、四川秀山羊石坑汞矿、贵州务川木油厂、贵州铜仁路腊厂、云南保山水银厂、陕西旬阳青铜沟、甘肃徽县马家山。限制性政策法规的出台，从源头上限制了汞矿的开采量和开采方式。自2017年以来，我国汞矿产量持续下降，同时由于汞的高污染性，全球正在运营的汞矿山数量并不稳定，全球汞产量都在大幅削减。
在汞的需求方面，汞作为关键工业原料的供应商，在化工、电子、冶金等多个领域具有不可或缺的地位，汞的市场需求呈现上升趋势，对于具有优异性能和环保特性的汞产品需求量日益增长。我国是世界上最大的汞消费国，我国对汞的需求主要来源于氯碱、有机合成、催化剂等领域，其中氯碱工业对汞的需求最大，用汞量最大的行业就是聚氯乙烯（PVC）。
目前，我国下游涉汞行业的用汞需求量较大，但由于我国汞矿产量持续下降，同时《关于汞的水俣公约》规定自2020年起，各缔约国禁止生产及进出口含汞产品，国内原生汞矿市场是由少量汞矿企业垄断，导致金属汞价格不断攀升且价格波动较大，不稳定。
白汞，也被称为水银，目前纯度在80%到85%之间的白汞价格大约是600元/公斤，纯度为90%的价格大约是750元/公斤，纯度为99%的白汞价格大约是840元/公斤，纯度为99.99%的白汞目前市价大约在920～950元/公斤左右。
2023年底至今，国内99.9%金属汞市场价格在780～800元/公斤（不含税价格），含税价格在800～820元/公斤，较2023年年初上涨260元/公斤，涨幅47.27%。
内需对企业增长的贡献占主导地位，随着汞行业利润率的大幅提高，汞矿企业的集中度和垄断加剧，在汞的限制性政策法规不发生重大改变的前提下，未来汞及汞化合物价格坚挺。
蒙江庆（执业矿业权评估师）
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贵州筑源矿业评估有限责任公司
